美乌矿产协议更像“救急用的创可贴”?

美国与乌克兰日前签署协议建立美国-乌克兰重建投资基金，协议内容包括对乌克兰矿产资源的控制与开采规定等。

媒体随后披露了美乌为达成交易反复拉锯的谈判过程。分析人士指出，这份协议是双方激烈博弈的产物，看似涉及面广、规模庞大，实则象征意义大于实际意义，更像“救急用的创可贴”，对停止战场流血、推进俄乌停火谈判并无实质影响。

激烈博弈的产物

乌政府5月1日公布的文本显示，此次签署的协议是一份“政治框架协议”。乌克兰《欧洲真理报》说，协议明确了双方合作仅限于57类关键矿产的新矿藏开发，未涉及乌铁路、港口、核电站等基础设施及其收入。根据协议，乌克兰拥有对乌境内矿产资源的所有权和控制权，且协议的签署不能与乌克兰加入欧盟的意愿相违背。

乌克兰分析人士指出，此前乌方希望通过这份协议获得美方明确的“安全保障”，而美方则希望乌方偿还所谓数千亿美元“军事援助债务”，双方这两大核心诉求最终均未在协议中体现。

英国《金融时报》在报道中称，协议是美乌双方激烈斗争的产物。特朗普政府执政以来多次施压乌方签署矿产协议，遭到乌方反抗。乌克兰总统泽连斯基和美国总统特朗普2月28日甚至在白宫爆发“世纪争吵”。据媒体披露，直到协议签署前一晚，双方团队在华盛顿仍争执不下，最终乌方在美方威胁下让步，才达成了协议。

  2月28日，美国总统特朗普在华盛顿白宫迎接乌克兰总统泽连斯基（右）。新华社记者胡友松摄

美国有线电视新闻网分析说，协议得以签署说明美乌均有需求——特朗普政府需要让外界感到美国从乌克兰获得了一些回报，乌克兰则需要证明它与白宫的关系仍然有效并正不断改善。正因如此，协议在内容上对原先双方争执不下的核心问题做了回避或模糊处理。这份看似范围广泛、规模庞大的协议，其实无法产生立竿见影的效果，更像是“救急用的创可贴”。

矿产收益存疑

分析人士指出，这份协议除了未涉及双方各自的核心诉求，能否令美国从乌克兰矿产中获益也存疑。